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Sistema Brasileiro de Inteligência
SISBIN
Completan el
SISBIN: el Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteção da
Amazônia CENSIPAM, Coordenação-Geral de Combate a Ilícitos
Transnacionais, Secretaria-Executiva do Conselho de Controle de
Atividades Financeiras, Secretaria Nacional de Defesa Civil.
Historia de
la Inteligencia Brasileña
Comenzo con
el Servicio Federal de Informaciones (SFICI), creado en 1946, en plena
vigencia de la democracia. Los militares lo cambiaron por el Servicio
Nacional de Informaciones (SNI), en 1964, luego del golpe de Estado.
También se creó la Escuela Nacional de Informaciones.
Estos
organismos fueron concebidos como auxiliares de la Doctrina de Seguridad
Nacional, que consideraba cualquier tipo de disidencia interna como un
enemigo en potencia. En este sentido, colaboraron especialmente en la
eliminación de los grupos guerrilleros que surgieron en ese período, y
en el control de la oposición pacífica contra el régimen militar.
En 1985, al
retorno de la democracia, comenzó la reestructuración del sistema de
inteligencia. En 1990, el Servicio Nacional de Informaciones cesó sus
funciones. El Presidente Collor de Melo creó en 1992 la Secretaría de
Asuntos Estratégicos (SAE). Y el Presidente Itamar Franco agregó al SAE
una Subsecretaría de Inteligencia (SSI).
Desde 1995,
el Presidente Fernando Enrique Cardoso trabajó en la idea de crear la
Agencia Brasileña de Inteligencia (ABIN). El proyecto fue presentado al
Congreso en 1997 y aprobado dos años más tarde. La ABIN absorbió la
unidad técnica encargada de acciones de inteligencia vinculada a la Casa
Militar de la Presidencia. Lo mismo ocurrió con las actividades de
inteligencia de la Secretaría de Asuntos Estratégicos de la Presidencia.
La ABIN fue
creada mediante la ley No. 9.983, en diciembre de 1999. Simultáneamente,
se estableció una comisión bicameral de control, compuesta por los
presidentes de los bloques mayoritario y minoritario de la Cámara de
Diputados y del Senado federal, así como los presidentes de las
comisiones de Defensa y Relaciones Exteriores de ambas cámaras.
Aparte del
control parlamentario ya descrito, existe un control interno -también a
nivel contable-, ejercido por la Secretaría de Control Interno de la
Presidencia.
Esta ley
instituyó el Sistema Brasileño de Inteligencia y la Agencia Brasileña de
Inteligencia, la ABIN. Para marcar la diferencia con el pasado, el
eslogan de la ABIN es “La inteligencia en defensa de la sociedad, el
Estado democrático de Derecho y los intereses nacionales”.
La ley
señala que la ABIN es un órgano de asesoramiento directo del Presidente
de la República, y tiene a su cargo planificar, ejecutar, coordinar,
supervisar y controlar las actividades de inteligencia del país. El
director general de la ABIN es nombrado por el Presidente de la
República, previa aprobación por el Senado federal.
Por último,
en mayo del 2000, mediante el decreto No. 3.493, la ABIN pasó a ser
integrante del Gabinete de Seguridad Institucional de la Presidencia,
central del Sistema Brasileño de Inteligencia.
Estructura:
-
Dirección Ejecutiva
-
Área
de Planificación
-
Área
de Coordinación
-
Departamentos:
-
Departamento Jurídico
-
Departamento de Tecnología
-
Departamento de Administración
-
Departamento de Inteligencia
-
Departamento de Operaciones de Inteligencia
-
Departamento de Contraintelgiencia
-
Otros
Organismos
-
Escuela de Inteligencia
-
Organismos Regionales
Personal y
Medios:
En mayo de
2002, fue aprobada una ley que fija la carrera de los funcionarios de
inteligencia. Según ésta, los cargos son llenados por concurso público e
incluyen exámenes de conocimiento, presentación de títulos y exámenes de
salud física y mental. Luego de la incorporación, el nuevo funcionario
debe aprobar un curso de formación en la Escuela de Inteligencia de la
propia ABIN.
Por ley se
estableció como mínimo una plantilla de 1.600 analistas de información,
de nivel superior, y 300 auxiliares de información, de nivel intermedio,
plantilla efectiva completamente desde el 1 de enero de 2003.
El
presupuesto de la agencia, en 2001 fue de 12 millones de dolares.
Otros
Organismos de Seguridad:
Paralelamente, en diciembre de 2000, mediante el decreto No. 3.695, el
gobierno brasileño creó el Subsistema de Inteligencia de Seguridad
Pública, integrado por los Ministros de Justicia (Interior),
Hacienda, Defensa e Integración Nacional, y el Gabinete de Seguridad
Institucional de la Presidencia. Esta nueva organización es dirigida por
la Secretaría Nacional de Seguridad Pública del Ministerio de Justicia.
El órgano ejecutivo es el Consejo Especial del Subsistema de
Inteligencia de Seguridad Pública. También participa un representante de
la ABIN.
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